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政府部门文件通知

关于印发《惠州市住房城乡建设领域2016年工程质量治理两年行动工作方案》的通知 惠市规建函〔2016〕263号

发表时间:2016/4/20 10:42:06 点击总数: 分类:政府部门文件通知
各县、区住房和城乡规划建设局,市建设工程质量监督站,各有关单位:
为深入推进我市工程质量治理两年行动的持续有力开展,确保治理行动达到预期的效果,按照《广东省住房和城乡建设厅<关于印发广东省住房城乡建设系统2016年工程质量治理两年行动工作方案>的通知》(粤建质[2016]71号)要求,我局制定了《惠州市住房城乡建设领域2016年工程质量治理两年行动工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻实施。
 
                  
 
 
                         惠州市住房和城乡规划建设局  
                               2016年4月18日
 

惠州市住房城乡建设领域2016年工程质量治理
两年行动工作方案
 
为深入推进我市工程质量治理两年行动的持续有力开展,确保治理行动达到预期的效果,根据《广东省住房和城乡建设厅<关于印发广东省住房城乡建设系统2016年工程质量治理两年行动工作方案>的通知》(粤建质[2016]71号)要求,制定本工作方案。
    一、工作目标
    按照省住建厅工作部署和要求,到今年7月完成工程质量治理两年行动工作,并基本实现以下工作目标:全市在建房屋建筑和市政基础设施工程五方主体项目负责人质量终身责任制度基本建立;建筑施工转包、违法分包等违法违规行为得到有效遏制;工程质量监督能力进一步提升;工程质量通病治理取得较大成效;建筑市场诚信体系建设进一步完善;全市工程质量总体水平得到有效提升。
    二、主要任务
 (一)全面落实工程质量终身责任
继续深入贯彻落实工程质量终身责任,抓好四项制度(签订《法人授权书》、《项目负责人承诺书》,设立永久性标牌和建立质量信用档案)的落实,加大对五方责任主体质量责任追究力度。到今年7月底,实现在建房屋市政工程全部签订《法人授权 书》和《项目负责人承诺书》。各县、区住建局要加大对工程项目五方责任主体的违法违规行为查处力度,严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》以及有关法律法规及规章的规定,给予相应行政处罚,并及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布其不良行为和处罚信息。
     (二)深入开展以严厉打击建筑施工转包违法分包行为和强化工程质量监督管理为重点的执法检查
    各县、区住建局于4至6月间要组织开展一次工程质量执法检查行动,重点检查:一是各方责任主体的市场行为 (包括建设单位是否存在违法发包;施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位是否存在转包、违法分包、挂靠等行为);二是在建房屋市政工程强化质量管理情况(包括建设各方履行质量行为、工程强制性标准实行情况,以及工程实体质量等)。
     (三)组织开展陆上海砂、使用联合执法检查
    各县、区住建局要按照《印发惠州市住房和城乡建设局关于开展海砂使用监管联合执法行动方案的通知》(惠市规建函〔2016〕218号),对商品混凝土、预拌砂浆、预制构件生产企业和在建房屋市政工地,砂场(堆场)等场所进行全面排查和联合执法,杜绝房屋市政工程使用不符合规范标准要求的海砂,严厉打击违法使用不符合规范标准要求海砂的行为,对使用不符合规范标准要求海砂的生产企业、工程项目依法予以严厉处罚,并进行通报。
     (四)组织开展工程质量检测机构检测行为的检查
    开展对工程质量检测机构检测行为的监督检查。重点检查:一是社会反映和群众投诉较多的工程质量检测机构;二是市场行为不规范的检测机构,包括建设单位的委托行为是否合法、检测机构是否存在随意降低检测费用、是否超资质检测、是否非法转让资质证书和转包检测业务等。配合省住建厅开展检测机构能力比对实验。
     (五)深化工程实体质量常见问题治理
各县、区住建局、质监站及各有关单位要按照《关于印发<惠州市住房和城乡规划建设局工程质量治理两年行动实施方案>的通知》(惠市规建函[2014]766号)要求,继续深化工程实体质量常见问题治理:一是明确工程参建各方主体的质量责任,全面落实质量终身责任,结合工程实际制定专项治理措施,并由企业分管质量负责同志跟踪落实,推进工程质量管理标准化,切实解决人民群众反映强烈的渗、漏、裂等工程质量常见问题。二是重点抓好工程实体质量突出问题治理,严格落实关键岗位质量管理责任,从设计、施工、材料、质量控制等各个环节入手,质量各方主体要及时总结治理经验和做法,组织专业人员编写专项治理技术措施、防治手册、操作指南等技术文件。三是各地行业协会要鼓励和引导施工企业及时将工程质量常见问题防治工艺总结为工法,具备条件的鼓励申报省级、国家级工法。        
 (六)积极推动装配式施工等现代建造方式的实施
加大政策扶持力度,大力推广装配式建筑,积极稳妥推广钢结构建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。以设计为引领,推动建筑信息模型(BIM)技术在建筑设计、施工、 运营、拆除等各环节的全生命周期应用的高度融合。
     (七)继续开展从业人员培训教育
    引导和督促建筑业工企业开展从业人员培训教育工作。建筑业企业要进一步落实责任,定期组织开展全员培训,加强对从业人员在权益保护、用工管理、质量安全操作技能等方面的培训教育;要提升培训教育的工作效能,结合企业技术创新、技术改造和技术引进的实际,注重培训教育的针对性和可操作性,优选师资教材和培训方式;要提高培训层次,加强对本企业质量管理团队的系统性培训,大力培养“质量官”、 “工匠”等高技能人才;要加强对劳务队伍的业务引导,加强对一线作业人员的操作技能培训,为提高工程质量管理的整体水平创造有利条件。
    三、工作步骤
     (一)深化工作部署阶段(2016年4月中旬前)
    各县、区住建局认真部署工程质量治理两年行动工作,明确重点,细化措施,落实责任,确保各项工作的深入、有序开展。
    (二)组织实施阶段(2016年6月底前)
    4月至6月,各县、区住建局要按照制订的实施方案,组织开展工程质量治理两年行动工作,督促和引导施工、监理企业和工程质量检测机构开展自查自纠,并组织对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况、工程质量检测情况等进行全面检查。市住建局将适时对县、区开展督查。
     (三)总结提升阶段(2016年7月10日前)
   各县、区住建局要坚持两年行动与深化建筑业改革发展相结合,及时组织经验交流,探索创新强化工程质量监督管理的工作机制,不断改革市场准入、企业诚信、招标投标等市场机制,尝试探索工程质量保险和担保制度,深化建筑劳务用工制度改革,对治理行动开展情况进行总结分析,研究提出建立健全长效机制的意见和建议,形成工作总结报告。
    四、工作要求
     (一)加强组织领导。各县、区住建局要结合本地实际,认真研究部署,切实加强对工程质量治理两年行动工作的领导,加强组织协调和引导,落实好各项工作任务。
    (二)落实监管责任。建立责任追究制度,对工作不力、存在失职渎职行为的,要及时予以通报批评、严格追究责任;对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬,并总结推广成功经验。
     (三)加大舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式,对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效,进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传。同时,充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、推广先进经验、搭建交流平台等方面的作用。
    请各县、区住建局于4至6月间每月报送一次工作进展情况,并于7月5日前将工程质量两年行动工作总结以书面和电子版形式报我局建筑市场管理科(电话:2167168,传真:2117621,邮箱:jgk111@126.com)。
 
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