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一、成立背景

党的十八届三中全会以来，党中央明确提出 “使市场在资源配置中起决定性作用”,政府不做市场的“包办管家”的市场经济治理政策纲领。在建筑领域，政府如何能够收回 “另外一只手”，转变职能，把可由建筑市场承担的事项交给建筑市场，制定好游戏规则，当好裁判员，维护好建筑市场秩序，保证建筑市场决定性作用充分发挥，成为一个应该深入研究、探讨的课题。这一课题，既考验政府执政智慧，又考验政府的气魄胆识。
  而加强管理、引导好建筑行业协会的发展，使其发挥应有的自律作用，达到规范建筑市场和提高工程质量安全的目的，是一个被实践证明并行之有效的举措。从宏观管理层面来看，行业协会是市场经济关系深化发展和政府职能转变的必然产物。行业协会作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，是政府管理经济的参谋助手，是健全市场体系及市场运行机制的一个重要组成部分。随着我国经济体制改革步伐加快，政府职能改革逐步深入，行业协会获得迅速发展，正在发挥越来越重要的作用。建筑行业协会应当加快改革步伐，健全自律管理机制，加快战略转型，为承接政府转移出来的部分行业管理和社会服务职能做好充分准备。

为了加强我市建筑行业自律管理、维护建筑市场秩序、进一步引领企业合法合规经营，进一步推动惠州建筑市场监管体系的建立，确保惠州建筑行业有规可依、有据可循、有问可调。在市住建局的引导下，拟由市建筑业协会、施工、监理等单位联合组建“惠州市建筑行业自律委员会”（以下简称“委员会”）。

二、建设思路

（一）委员会定位

委员会是在市住建局引导下，由市建筑业协会和各施工、监理单位联合组建的一个配合政府职能部门管理建筑行业自律；引导建筑业企业在从事房屋建筑工程等经营活动中施行行业自律；引导帮助建筑业企业合法合规经营；推动建筑市场诚信体系建设；促进行业科技进步和企业改革发展；协调农民工工资纠纷；沟通会员与政府、社会之间的联系的联合委员会。

（二）委员会功能

配合建设行政主管部门做好建筑市场管理相关工作，进一步提高我市建筑行业队伍的管理水平，构建有效监督机制，搭建协商解决平台，维护各方合法权益。

三、架构设置及组成

（一）引导单位

惠州市住房和城乡建设局

（二）牵头实施单位

惠州市建筑业协会

（三）委员会架构

1、委员会拟设主任1名、副主任2名、委员若干名；同时工作组下设“行业自律促进专家库”、“行业规范自治促进小组”。       

2、委员会委员拟由市建筑业协会、市各大建筑业企业负责人、市各大监理企业负责人等相关行业代表担任，在市住建局引导下开展工作。

3、委员会设立办公室，设址在市住建局，由市建筑业协会负责协助处理日常事务。

（四）行业自律促进专家库的组成和职责

1、专家库组成：

专家库成员,可从工作组主任、副主任、委员的成员中进行推荐;也可从工作组成员之外进行推荐，经工作组三分之二以上成员投票通过；

2、专家库职责：

（1）拟定《惠州市建筑业行业自律公约》（以下简称“自律公约”），工作组对自律公约进行推广宣传，并且发动广大施工企业、监理企业等相关企业和项目签署自律公约。

（2）协助工作组开展相关工作。工作组将根据不同情况的需要，组建相关临时工作小组，主要从专家库中分类抽取3人以上（含3人）单数成员组成临时工作小组，并由临时工作小组推荐出一名小组组长负责带领临时工作小组成员开展相关工作；专项工作完成后，由临时工作小组出具总述报告，组长或组长代表签名确认。

（五）行业规范自治促进小组的组成和职责

1、组成：

从“行业自律促进专家库”中聘选专家成员，以课题为单位组建临时工作小组。

2、职责：

（1）组织专家组商讨形成自治共识，并借助行业优秀经验，得出统一标准；

（2）组织对成员企业进行培训，并接受日常咨询；

（3）督导自治标准的实行与落地实施，鼓励企业自查，并不定期组织交叉检查，帮助企业发现问题，引导解决问题，切实有效提升行业自治和规范管理。

四、计划

（一）2019年10月25日前，撰写筹备方案；

（二） 2019年10月28日，提交专项座谈工作会议讨论；

（三）2019年 10月29日，由协会就委员会方案及行业自律公约分别征求会员单位意见，形成审议稿；

（四）2019年10月31日，提交协会各自理事会审议；

（五）2019年11月5日，由市建筑业协会发文并公告“惠州市建筑行业自律委员会”的成立及第一届班子成员名单；同时公告《惠州市建筑行业自律公约》内容，号召行业从业企业及人员共同遵守行业自律公约，维护行业健康发展；

（六）2019年11月11日，召开“惠州市建筑行业自律委员会座谈会”，邀约相关单位及企业参会，传达委员会方案相关内容，并邀请企业共同签署《惠州市建筑行业自律公约》，成为行业自律公约签约单位。（备注：对加入委员会或签署自律公约的企业或项目，分别颁发“行业自律委员会成员”和“行业自律公约签约单位”牌匾）

根据实际情况，开展相关活动。

协会希望与政府、各职能部门一起，共同引领建筑行业健康稳定发展，引领行业规范自律，更愿意与广大会员单位共同面对新的挑战，整合资源、提升服务质量，更好为行业及会员服务，更好促进行业健康发展，促进城市经济的平稳发展！

                        惠州市建筑业协会

2019年 10月 24日

  附件：《惠州市建筑行业自律公约》